城鄉(xiāng)統(tǒng)一的“一元化”戶籍登記制度全面實施

    12月18日，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)戶籍管理同城化新聞發(fā)布會在南寧召開。記者從發(fā)布會上獲悉，目前，經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)已全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的“一元化”戶籍登記制度，跨出了消除城鄉(xiāng)差別的關鍵一步；同時實現(xiàn)了跨市遷移戶口網(wǎng)上審批、免準遷證，以及異地辦理換領、補領身份證、普通護照、往來港澳通行證和團隊旅游簽注、大陸居民往來臺灣通行證及簽注、赴港澳商務簽注免“異地核查”等，提前實現(xiàn)北部灣經(jīng)濟區(qū)戶籍管理同城化第一階段工作目標。至此，戶籍管理成為繼通信、金融、社保之后廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化取得突破性進展的又一領域。

    戶籍管理同城化： 獨具北部灣經(jīng)濟區(qū)特色

    據(jù)自治區(qū)北部灣辦相關負責人介紹，此前，國內(nèi)其他地區(qū)僅在戶籍管理方面進行過同城化工作。而北部灣經(jīng)濟區(qū)的戶籍管理同城化除了戶籍管理方面的內(nèi)容，還包括了附著在戶籍上的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房、交通、旅游等內(nèi)容，也就是說，北部灣經(jīng)濟區(qū)提出的戶籍管理同城化涉及的范圍更廣，是一個綜合配套的政策體系。

    北部灣經(jīng)濟區(qū)戶籍管理同城化的許多改革內(nèi)容也走在了全國前列。如社?！耙豢ㄍā保青l(xiāng)醫(yī)?！叭弦弧?，住房公積金跨市貸款，出入境相關證照異地辦理并免“異地核查”等。

    推進北部灣經(jīng)濟區(qū)戶籍管理同城化改革意義重大，不僅有利于進一步打破行政壁壘和市場分割，促進以人為核心的生產(chǎn)要素自由流動，資源優(yōu)化配置，增強北部灣經(jīng)濟區(qū)作為國家級重點城市群的輻射帶動力和綜合競爭力。更重要的是，也有利于進一步破除經(jīng)濟區(qū)城市之間、城鄉(xiāng)之間的制度性障礙，逐步消除附著在戶籍上的各種公共服務差異，讓經(jīng)濟區(qū)內(nèi)所有居民享有均等的公共服務。

    從目前的情況來看，戶籍管理同城化給廣大群眾帶來的好處和便利更多已經(jīng)有所體現(xiàn)：在簡化戶籍辦理手續(xù)方面，截至11月30日，北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的南寧、北海、防城港、欽州四市公安機關共為超過10萬人提供跨市遷移戶口網(wǎng)上審批便利化服務，居民異地換領和補領居民身份證將無須返回原戶口所在地而在經(jīng)濟區(qū)任一基層派出所直接辦理，極大地方便了群眾；而異地辦理普通護照、往來港澳通行證及團隊旅游簽注、大陸居民往來臺灣通行證及簽注以及赴港澳商務簽注免“異地核查”等便利化措施，進一步促進北部灣經(jīng)濟區(qū)對外開放合作和人員往來交流。

    戶口遷移： “一站式”代替“兩頭跑”

    以往，市民在辦理戶口遷出或遷入時，過程冗長、手續(xù)繁雜。申請人需開具準遷證和遷移證，申請從戶口所在地到擬遷入地，獲批準后再持準遷證返回戶口所在地辦理遷出手續(xù)，然后再持遷移證回到遷入地辦理遷入手續(xù)，申請人不得不多次兩頭跑。如今，隨著北部灣經(jīng)濟區(qū)戶籍服務管理同城化工作的不斷推進，申請人再不用兩頭跑，可以采用網(wǎng)上遷移的方式享受一站式服務。

    那么北部灣經(jīng)濟區(qū)戶籍人口辦理跨市網(wǎng)上遷移戶口要經(jīng)過哪些程序？自治區(qū)公安廳副廳長陳一平介紹，首先，申請遷入人員需如實填寫《入戶申請表》，并向擬遷入地戶口登記機關遞交相關證明材料。擬遷入地戶口登記機關收到以上材料后，經(jīng)核實，證明材料齊全、真實有效的，通過公安網(wǎng)報縣（市、區(qū)）公安機關戶政部門審批。審批通過的，擬遷入地戶口登記機關工作人員在2個工作日內(nèi)將準遷信息發(fā)送至申請人戶口所在地戶口登記機關，并通知申請人及時辦理戶口遷出和遷入手續(xù)。

    申請人可選擇在準遷入地戶口登記機關一站式辦理遷出和遷入手續(xù)，既省事又高效。此外，大中專院校畢業(yè)生到區(qū)內(nèi)工作單位落戶或回原籍落戶，還需按照原來的規(guī)定辦理相關手續(xù)，暫時不采用網(wǎng)上遷移方式。

    異地申請赴港澳： 無須再發(fā)函核查

    非南寧市的北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)城市戶籍人員能否在南寧申請辦理出入證件？異地辦理赴港澳商務簽注免“異地核查”，又將給申請人帶來什么便利？記者從發(fā)布會上獲悉，北部灣經(jīng)濟區(qū)四市異地辦理普通護照已經(jīng)能夠實現(xiàn)，而從12月1日起，異地申請赴港澳商務簽注也無須再發(fā)函核查。

    目前，北部灣經(jīng)濟區(qū)已實現(xiàn)四市戶籍人員在經(jīng)濟內(nèi)異地辦理普通護照、往來港澳通行證及團隊旅游簽注、大陸居民往來臺灣通行證及簽注（個人旅游簽注除外）。

    根據(jù)公安部有關規(guī)定，異地申請赴港澳商務簽注應發(fā)函申請人所在地的市級以上公安機關出入境管理部門核查有關辦證情況等，核查時間為10個工作日，不計入審批工作時限。而從2014年12月1日起，北部灣經(jīng)濟區(qū)四市戶籍人口在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)異地申請赴港澳簽注再無須發(fā)函核查，由經(jīng)濟區(qū)四市公安機關出入境管理部門在廣西公安出入境管理信息系統(tǒng)自行核查后依法依規(guī)審批，極大地方便了北部灣經(jīng)濟區(qū)四市居民申請赴港澳地區(qū)商務活動，大大提高了審批工作效率。

    民生同城化： 社?！耙豢ㄍā泵髂臧l(fā)放

    記者從發(fā)布會上獲悉，2015年將重點推進醫(yī)療、教育、衛(wèi)生計生、住房等民生領域的同城化工作，包括：基本完成社?！耙豢ㄍā保醇B(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社保事務于一體的社?？ǎ┌l(fā)卡工作；開展新農(nóng)合基金市級統(tǒng)籌和跨市就診即時結算試點；啟動在經(jīng)濟區(qū)四市異地辦理計劃生育服務手冊，獨生子女父母光榮證試點；研究組建第三方醫(yī)學檢驗機構；推進異地辦理駕駛證轉入換證和機動車年檢，等等。

    同時，自治區(qū)北部灣辦將按照到2017年年底前基本實現(xiàn)戶籍同城化工作目標的總體要求，研究制定分階段分年度的工作計劃和工作任務，明確各部門責任分工，逐一落實，啟動并完成戶籍同城化相關專題研究，制定應急預案，確保各項工作順利開展。