為加強(qiáng)民辦幼兒園的建設(shè)和管理，日前，南寧市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)民辦幼兒園管理工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從全市民辦幼兒園的審批、管理、服務(wù)和監(jiān)督等方面進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)而緩解眼前急需解決的“入園難”、“入園貴”等棘手問題。

小區(qū)配套

不得擅自改變幼兒園用途

【現(xiàn)狀】：與其他城市一樣，幼兒“入園難”問題，近年來令南寧的家長(zhǎng)們很發(fā)愁。在南寧，不少原來作為公共教育資源的小區(qū)配套幼兒園，被開發(fā)商擅自改變了用途拿去出租，造成小區(qū)幼兒園嚴(yán)重不足。

家住南寧市青秀區(qū)某小區(qū)的一位家長(zhǎng)告訴記者，當(dāng)初買房時(shí)，小區(qū)內(nèi)專門劃出了一塊地用于建設(shè)配套幼兒園?，F(xiàn)在業(yè)主們?nèi)胱⌒^(qū)已經(jīng)快4年了，建好的幼兒園卻還沒有交付使用，開發(fā)商將幼兒園改變了用途，租給一公司作他用。

南寧市教育部門提供的一組數(shù)據(jù)顯示，目前，南寧市的幼兒園接近1600所，在園幼兒17萬多人。其中民辦幼兒園1300多所，占總數(shù)的85.8%；在園幼兒近14萬人，占總?cè)藬?shù)的80%。

【舉措】：南寧市規(guī)劃、建設(shè)部門要會(huì)同教育部門在城鎮(zhèn)規(guī)劃中合理確定民辦幼兒園的布局和位置，在城鎮(zhèn)改造和城市小區(qū)建設(shè)過程中，規(guī)劃建設(shè)與居住人口相適應(yīng)的幼兒園。新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造的民辦幼兒園，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃，利用各種資源合理安排；教育部門要加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)民辦幼兒園的管理，任何單位和個(gè)人不得擅自改變小區(qū)配套民辦幼兒園的用途。

校車管理

幼兒接送車應(yīng)噴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)

【現(xiàn)狀】：外來務(wù)工人員黃女士每天都要看到孩子到家后才松口氣。她的孩子在興寧區(qū)一家私人幼兒園上學(xué)，在這個(gè)幼兒園讀書的孩子基本是外來務(wù)工人員子女。由于家長(zhǎng)沒空接送孩子，每天都是學(xué)校的校車來接送。黃女士描述說：“那是一輛很破舊的面包車，車門已經(jīng)銹跡斑斑，車窗連玻璃都沒了，車內(nèi)的座位也是歪歪斜斜的，看上去跟報(bào)廢車沒有區(qū)別。孩子在上面坐，家長(zhǎng)心里很擔(dān)憂?！?/P>

一位曾在民辦幼兒園做過司機(jī)的陳先生透露，南寧市不少民辦幼兒園的校車，都來自一些單位淘汰掉的二手面包車。由于車齡普遍較長(zhǎng)，行駛里程多，車容車況較差，不少無滅火器或滅火器過期，存在較多安全隱患。特別是一些無證的民辦幼兒園，校方的安全意識(shí)和責(zé)任心都較差，很多還存在超載現(xiàn)象。

【舉措】：為便于監(jiān)督管理，民辦幼兒園用于集中接送幼兒的車輛，應(yīng)噴上統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。公安交通管理部門應(yīng)聯(lián)合教育部門，對(duì)民辦幼兒園用于集中接送幼兒的車輛及駕駛?cè)诉M(jìn)行日常教育和管理，嚴(yán)厲查處并堅(jiān)決取締集中接送幼兒的拖拉機(jī)、貨車、三輪車等非客運(yùn)車輛。

要求民辦幼兒園每年把集中接送幼兒的車輛及駕駛?cè)说幕厩闆r（駕駛證、身份證、行駛證），及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T審查備案；當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T應(yīng)建立健全相應(yīng)管理制度，定期審查駕駛?cè)税踩{駛情況，并督促用車單位的接送車輛按時(shí)參加年檢，對(duì)存在隱患的車輛或駕駛?cè)?，?yīng)責(zé)令其整改，整改后應(yīng)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或要求后，方可承擔(dān)集中接送幼兒的任務(wù)。

打擊“黑戶”

實(shí)行注冊(cè)登記制度

【現(xiàn)狀】：南寧教育界一位專家指出，南寧市的民辦幼兒園存在數(shù)量多、規(guī)模小、層次低等幾大特點(diǎn)，辦學(xué)質(zhì)量有待規(guī)范和提高。近年來，南寧市民辦幼兒園數(shù)量迅速增加，隨之帶來了很多管理上的問題：由于幼兒教育不屬于義務(wù)教育階段，并且沒有納入對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)的考核范圍，為此也沒有針對(duì)幼兒園的管理制定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)。而且，由于學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足，為不少“黑戶”幼兒園留足了生存空間。

安吉一小區(qū)的業(yè)主曾女士向記者透露，她的孩子被南寧市的幾所公立幼兒園“淘汰”后，萬般無奈下只有選擇家附近的一所民辦幼兒園。雖說每個(gè)月的費(fèi)用比公辦的便宜，幼兒園的活動(dòng)空間及教室通風(fēng)采光等條件都還過得去，但曾女士還是感到不安，因?yàn)檫@所幼兒園目前還沒有辦證，屬于“黑戶”，孩子在學(xué)校的安全沒法保障。

早在2009年，南寧市人大法制委員會(huì)曾組織人員對(duì)南寧市的部分縣區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，結(jié)果有４個(gè)城區(qū)無證民辦幼兒園的數(shù)量占轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園總數(shù)的50％以上，其中有兩個(gè)城區(qū)甚至高達(dá)70％。

【舉措】：明確辦園條件，規(guī)范審批程序，民辦幼兒園實(shí)行注冊(cè)登記制度?？h（區(qū)）教育部門、民政部門及開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)民辦幼兒園的審批、登記工作。未經(jīng)注冊(cè)登記，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園（班）。

對(duì)于擅自舉辦幼兒園（班）的，由縣（區(qū)）教育部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)責(zé)令限期改正，符合有關(guān)法律規(guī)定辦園條件的，可以補(bǔ)辦審批手續(xù)；逾期仍達(dá)不到辦園條件的，責(zé)令停止辦學(xué)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，由舉辦者依法承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)，明確了非法辦學(xué)造成的一切后果由非法辦學(xué)者承擔(dān)，其招收的幼兒，由非法辦學(xué)者負(fù)責(zé)妥善安置，所在地縣（區(qū)）教育部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)給予監(jiān)督指導(dǎo)、督促落實(shí)。

保身心健康

嚴(yán)禁“小學(xué)化教育”現(xiàn)象

【現(xiàn)狀】：某民辦幼兒園的一位老師表示，多數(shù)家長(zhǎng)都有望子成龍的愿望，正是為了迎合家長(zhǎng)們的需求，不少民辦幼兒園都開設(shè)了國(guó)學(xué)、拼音、珠算、英語等課程，有的還設(shè)置了聲樂、國(guó)畫等興趣班。她認(rèn)為“這些教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重脫離幼兒的年齡需求，給他們?cè)黾恿朔敝氐膶W(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，不但提不起興趣，還會(huì)喪失后續(xù)發(fā)展?jié)摿Α薄?/P>

廣西教育界一位資深專家表示，對(duì)于幼兒園的孩子，教育方式應(yīng)以游戲?yàn)橹鳎瑧?yīng)禁止幼兒園小學(xué)化現(xiàn)象。學(xué)校對(duì)這一階段的孩子應(yīng)重視幼兒早期人格塑造，堅(jiān)持以游戲?yàn)橹?，保教結(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。

【舉措】：加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高辦學(xué)質(zhì)量。要規(guī)范使用幼兒課本，嚴(yán)禁“小學(xué)化教育”現(xiàn)象。幼兒每日生活作息制度和班級(jí)幼兒數(shù)必須符合《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》、《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園工作規(guī)程》的規(guī)定。

各縣（區(qū)）人民政府要定期或不定期組織教育、民政、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、消防、物價(jià)等部門采取聯(lián)合執(zhí)法等措施，查處不合格民辦幼兒園和取締非法舉辦的民辦幼兒園，保障幼兒身心健康。

禁亂收費(fèi)

實(shí)行教育收費(fèi)公示制度

【現(xiàn)狀】：據(jù)南寧市政府相關(guān)人士透露，南寧市民辦幼兒園目前的收費(fèi)政策只是備案制度，缺乏收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格。而民辦幼兒園所處的片區(qū)，服務(wù)對(duì)象的家庭收入差距比較大，為了爭(zhēng)奪生源，部分幼兒園采取降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，克扣伙食費(fèi)、降低教師工資等辦法盈利，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面，不利幼兒園健康發(fā)展。

近日，網(wǎng)上一篇帖子稱，南京鼓樓區(qū)王萍幼兒園(現(xiàn)博偉幼兒園)克扣孩子們伙食，并貼出60張照片，照片中孩子們所食飯菜讓人心痛。業(yè)內(nèi)人士指出，幼兒園給孩子吃剩菜“八寶粥”，看似只是一起個(gè)案，實(shí)際上也暴露了當(dāng)前很多私立幼兒園伙食非常差和孩子在幼兒園吃不飽的普遍現(xiàn)象。

【舉措】：民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)民辦教育收費(fèi)管理的政策規(guī)定，根據(jù)辦學(xué)成本、生源和家長(zhǎng)的承受能力等情況合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)物價(jià)部門備案。民辦幼兒園收取的費(fèi)用主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件。民辦幼兒園應(yīng)按規(guī)定實(shí)行教育收費(fèi)公示制度，在園內(nèi)醒目位置設(shè)立教育收費(fèi)公示牌（公示欄或公示墻），公示收費(fèi)項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)、舉報(bào)投訴電話等相關(guān)內(nèi)容。

各縣（區(qū)）教育部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的督導(dǎo)評(píng)估，審批機(jī)關(guān)每年對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行一次年檢。年檢的主要內(nèi)容是：依法辦學(xué)情況、辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)和改善情況、教育教學(xué)管理和保育、教育質(zhì)量情況、財(cái)務(wù)管理情況等。

保教師待遇

與公辦教師同等待遇

【現(xiàn)狀】：目前，南寧市大多數(shù)民辦幼兒園的教師福利待遇并不理想。在青秀區(qū)某民辦幼兒園就職的一位老師說，她每個(gè)月只能拿到1200元左右的薪水，除此之外，其他公辦幼兒園老師能夠享受的福利待遇幾乎為零，因此幼兒園師資流動(dòng)相當(dāng)大。

【舉措】：重視師資建設(shè)，保障教師權(quán)益。民辦幼兒園教職工實(shí)行聘任（用）制。按照《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，依法同教職工簽訂聘任（用）合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，依法保障教師的工資福利待遇。

民辦幼兒園實(shí)行園長(zhǎng)任職資格和教師資格制度，其任職條件按照同級(jí)同類公辦幼兒園的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。民辦幼兒園的園長(zhǎng)、教師和工作人員，由舉辦者按國(guó)家規(guī)定的有關(guān)任職資格要求聘任（用），但必須報(bào)各縣（區(qū)）教育部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)備案。園長(zhǎng)必須按照有關(guān)規(guī)定參加崗位培訓(xùn)，并取得崗位培訓(xùn)合格證書。民辦幼兒園教師，必須按照有關(guān)規(guī)定參加每年的繼續(xù)教育培訓(xùn)，并達(dá)到合格的學(xué)分。

各縣（區(qū)）教育部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)保證民辦幼兒教師在選聘、評(píng)優(yōu)、表彰、職稱評(píng)定、培訓(xùn)、考核、晉級(jí)、業(yè)務(wù)活動(dòng)等方面享受公辦幼兒教師的同等待遇。民辦幼兒園及其教職工應(yīng)參加所在地的社會(huì)保險(xiǎn)，按照規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，依法維護(hù)教職工的合法權(quán)益。

■相關(guān)鏈接

根據(jù)《意見》規(guī)定，民辦幼兒園必須設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，幼兒園的園舍、場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備以及衛(wèi)生、安全狀況符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定。在城市市區(qū)和縣城舉辦的民辦幼兒園注冊(cè)資金（人民幣）每所不得少于15萬元，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的民辦幼兒園注冊(cè)資金（人民幣）每所不得少于10萬元，有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。民辦幼兒園的園長(zhǎng)、教師、保育員和其他工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件。

舉辦者申請(qǐng)籌設(shè)或正式設(shè)立民辦幼兒園，需按規(guī)定向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提供有關(guān)材料，審批機(jī)關(guān)需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出是否同意籌設(shè)或者正式設(shè)立的決定。

民辦幼兒園的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)報(bào)縣（區(qū)）教育部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)備案。民辦幼兒園不得發(fā)布與其招生、教育、管理等行為不相符合的虛假信息與廣告。民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受登記機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，按照登記機(jī)關(guān)要求參加年度檢查。