社會各界廣泛關(guān)注的個稅調(diào)整方案已經(jīng)日漸清晰。4月25日，全國人大公布《個人所得稅法修正案(草案)》全文，并向社會公開征集意見。草案擬將個稅工資薪金免征額由每月2000元調(diào)至3000元。如果新方案實施，工薪一族能多大程度上受惠？南寧市地稅局的有關(guān)人士介紹說，不少原本要交個稅的居民今后不用交了，一些居民的納稅額也將相應(yīng)減少

免征額提高，南寧過半職工免個稅

此次個稅調(diào)整的消息傳出后，就備受社會各界關(guān)注和議論。4月25日，全國人大常委會辦公廳在中國人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）全文公布了《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》，向社會廣泛征求意見。按照草案，擬將個稅工資薪金免征額由每月2000元調(diào)至3000元。

“個人所得”是指什么收入？除了工資以外，居民還會有獎金、勞務(wù)報酬、稿費等收入，此次調(diào)整的是不是包括了個人的所有“進(jìn)項”？南寧市地稅局所得稅有關(guān)工作人員介紹，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，個人所得稅是對個人取得的各項應(yīng)稅所得征收的一種收益稅。個人應(yīng)當(dāng)納個人所得稅的“所得”包括了11個項目，分別是工資、薪金所得；個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得；對企事業(yè)單位的承包、承租經(jīng)營所得；勞務(wù)報酬所得；稿酬所得；特許權(quán)使用費所；利息、股息、紅利所得；財產(chǎn)租賃所得；財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；偶然所得；經(jīng)國務(wù)院財政部門確定征稅的其他所得。此次調(diào)整方案針對的是工薪階層的工資、薪金收入，居民的其他收入則是按照原有的規(guī)定來繳納稅收。工資、薪金所得，是指個人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。

記者了解到，如果個人所得稅起征點由2000元調(diào)至3000元，收益在2000元以上、3000元以下的工薪階層就不需要交納個稅了。根據(jù)南寧市統(tǒng)計局發(fā)布的《2010年南寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2010年全市城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資37042元，相當(dāng)于月平均工資為3086元。按照這樣的工資收入水平，估計在實行新起征點之后，南寧約有過半職工不再需要交個稅。

工薪族收入每月“增加”上百元

個稅調(diào)整草案還對現(xiàn)行的9級超額累進(jìn)稅率進(jìn)行了調(diào)整，修改為7級。在草案中，取消了15%和40%兩檔稅率，同時擴大了5%和10%兩個低檔稅率的適用范圍。

對比9級超額累進(jìn)稅率和7級超額累進(jìn)稅率，第一級5%稅率所對應(yīng)的月應(yīng)稅所得額由現(xiàn)行不超過500元擴大到1500元，第二級10%稅率對于的月應(yīng)稅所得額由現(xiàn)行的500元至2000元擴大為1500元至4500元。對于中低工薪所得納稅人來說，稅級和稅率的調(diào)整能夠達(dá)到減少個稅的目的；與此同時，如將現(xiàn)行的40%檔稅率的應(yīng)稅所得額并入45%稅率，加大了對高收入者的調(diào)節(jié)力度。

南寧的工薪族小李，每月扣除“三險一金”后的收入為3500元，按照目前的2000元起征點、9級稅率計算，每月應(yīng)稅所得額為3500-2000=1500元，對應(yīng)第二級10%稅率（見表1），每月需要繳納的個人所得稅為（3500-2000）×10%-25=125元。如果是按照草案的標(biāo)準(zhǔn)，小李的應(yīng)稅所得額為3500-3000=500元，對應(yīng)第一級5%稅率（見表2），每月需要繳納的個人所得稅為（3500-3000）×5%=25元。即每月可少繳100元，一年下來就是1200元。

再看看高收入人士的繳稅情況有什么變化，陳先生是一家企業(yè)的高管人員，每月扣除“三險一金”后的收入為2萬元，按照現(xiàn)行的個稅方案，他對應(yīng)的稅率為20%（見表1）；按照草案的規(guī)定，他對應(yīng)的稅率為25%（見表2）。粗略計算，陳先生每月應(yīng)稅所得額將增加50元，一年下來就是將近600元。

對于普通的工薪階層來說，想要掌握計算個稅的辦法其實并不復(fù)雜。有關(guān)人員介紹，采用超額累進(jìn)稅率計算，應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×稅率-速算扣除數(shù)。

在職工的工資條扣款項里，往往有基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積金等幾項。而且，在實際當(dāng)中，不同的單位，所扣的金額也不一樣。有人存在這樣的疑問：自己的收入已經(jīng)被扣了不少，還要交個稅，這樣不是更減少了收入了嗎？記者了解到，職工的“三險一金”以及其他國家規(guī)定的免稅項目，在稅前就會先扣除。也就是說，扣除了免稅項目后，收入達(dá)到相關(guān)規(guī)定的居民才要交個稅。

月入1.9萬元成納稅高低“臨界點”

此次個稅改革草案的原則在于降低中低收入群體的個稅負(fù)擔(dān)，并同時使高收入者增加一些稅負(fù)，這一點在稅級、稅率的調(diào)整中已經(jīng)得到體現(xiàn)。那么中低收入和高收入之間的界限如何劃分？按照此次草案的規(guī)定，可以算出，每月扣除“三險一金”后的收入1.9萬元成為“臨界點”，也就是說，扣除“三險一金”后的收入低于1.9萬元的納稅人，在此次草案正式施行后，每月繳納的個人所得稅將有所下降；反之則有所加重（見表3）。

此次提高個稅免征額和調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)后，還將給不同收入的納稅人帶來不一樣的影響。其中，扣除“三險一金”后收入為3000～1.9萬元的納稅人，在調(diào)整后納稅額將減少75～350元，特別是扣除“三險一金”后收入在7500～1.2萬元之間的納稅人，減稅幅度最大，這一群體也將是本次稅改的最大受益人。

新免征額高了還是低了？

個稅法的修正是與時俱進(jìn)的需要，是重要的民生大計。對于此次草案擬調(diào)整個稅免征額和調(diào)整稅率的方案，不同人士也有不同的看法。

就職于南寧一家醫(yī)療機構(gòu)的黃先生認(rèn)為，將個稅免征額調(diào)整到3000元的標(biāo)準(zhǔn)非常合理。黃先生說，上一次個稅免征額調(diào)整是2008年3月1日，由1600元提高至2000元。近年來，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，老百姓的收入也水漲船高。這次草案提出再次調(diào)整個稅免征額，來得非常及時。而且，3000元的標(biāo)準(zhǔn)照顧到廣大群眾的實際情況，同時也能兼顧國家稅收的原則。從事文字工作的楊女士則認(rèn)為，個稅免征額實行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不如實行差別對待來得合理。國內(nèi)不同城市的居民收入并不一樣，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在明顯的差別。不僅如此，不同地區(qū)之間的房價、物價、居民支出情況也不一樣。如果是能實行差別化個稅免征額，將能讓更多的工薪族受益。從事質(zhì)檢工作的林先生則認(rèn)為，3000元的個稅免征額標(biāo)準(zhǔn)較目前的居民收入來說偏低了，他直言應(yīng)該調(diào)整為5000元，這樣才能讓更多人享受免稅、減稅。

廣西民族大學(xué)商學(xué)院教授高歌說，將調(diào)免征額與稅率調(diào)級結(jié)合起來，這種做法更為科學(xué)合理。特別是通過稅率的調(diào)整，讓中低收入的人群減少個稅負(fù)擔(dān)，讓高收入人群增加個稅負(fù)擔(dān)，更有利于和諧社會，體現(xiàn)了國家優(yōu)化再分配的意圖。廣西社科院副研究員楊鵬也說，財政部估算的全年約減少1000億的稅收收入，這就是國家讓利于民的體現(xiàn)。