前不久，一部由國家海洋局與浙江省政府在杭州市共同簽訂的合作框架協(xié)議，讓已上升為國家戰(zhàn)略的《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》逐漸進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

　　至此，中國從北到南的沿海區(qū)域發(fā)展布局，構(gòu)成了一個“Ｃ”狀的完整鏈條。

　　國務(wù)院此前批復(fù)的《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，把這個東部沿海發(fā)達(dá)省份的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路貼上國家意志的標(biāo)簽。

　　歷經(jīng)多年，中國鼓勵東部率先發(fā)展的布局中，在浙江以北部署了吉林圖們江區(qū)域合作開發(fā)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、天津?yàn)I海新區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、上海浦東新區(qū)等規(guī)劃或“改革單元”。

　　浙江南部同樣依次有著一個鏈條式的布局：福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、海南國際旅游島建設(shè)、廣東珠三角地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

　　從北到南，數(shù)一數(shù)中國的沿海省市，基本上都有國家級沿海開發(fā)戰(zhàn)略，過去唯獨(dú)岸線資源豐富的浙江省沒有，被形象地比喻為“缺了一顆門牙”。

　　浙江省陸域面積狹小，只有１０萬多平方公里，但海域面積達(dá)２６萬平方公里，海岸線全國最長，海島數(shù)量占全國四分之一。

　　在這種優(yōu)勢資源下，海洋經(jīng)濟(jì)卻是ＧＤＰ大省浙江的“短板”。２０１０年，全省實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值３５００億元人民幣，占ＧＤＰ比重約１３％。

　　一直致力于均衡發(fā)展的浙江省有一個雄心勃勃的計(jì)劃：全省到２０１５年力爭海洋生產(chǎn)總值達(dá)７０００億元人民幣；這一數(shù)字到２０２０年?duì)幦「膶憺椋保踩f億元人民幣，成為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

　　早在兩年前，連接舟山與寧波兩市的杭州灣跨海大橋建成通車，從中部把中國東部沿海的大通道連接起來，為東部“Ｃ狀”區(qū)域發(fā)展布局的鏈條打下重要基礎(chǔ)。

　　“可以說，浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃，是國家沿海發(fā)展戰(zhàn)略布局中的重要一環(huán)?！闭憬∥瘯涄w洪祝說。

　　國務(wù)院的批復(fù)印證了這句話。批復(fù)認(rèn)為，建設(shè)好浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)關(guān)系到中國實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略和完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的全局。

　近兩年，沿海省份的地方發(fā)展規(guī)劃被上升為國家戰(zhàn)略，這種現(xiàn)象出現(xiàn)的密集程度讓人印象深刻，而且步伐也在不斷加快。

　　在深受國際金融危機(jī)影響的２００９年，５月份國務(wù)院正式對外發(fā)布《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》；６月，國務(wù)院會議原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；９月，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略。

　?。玻埃保澳瓿酰秶鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》正式出臺；２０１１年初，國務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

　　珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要與長三角區(qū)域規(guī)劃，也分別于２００８年與２０１０年獲國務(wù)院批準(zhǔn)頒布或?qū)嵤?/P>

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家程惠芳認(rèn)為，這些現(xiàn)象表明在邁向藍(lán)色海洋這個發(fā)展思路上，地方政府與國家高層表現(xiàn)出高度的一致性。

　　在剛剛結(jié)束不久的中國兩會上，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

　　從北京最高層傳遞出的發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的聲音，這并非第一次。中共十七大就提出“發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”的部署。２００９年秋天，國家主席胡錦濤到山東視察時提出，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，將海洋經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要增長極。

　據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，２０１０年，中國海洋生產(chǎn)總值超過３．８萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的９．７％。而在１９７８年，中國主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值僅６０多億元。

　　看得出來，歷史上一直依托于農(nóng)耕文明發(fā)展至今的中國，在近幾年間高度重視海洋經(jīng)濟(jì)，逐漸形成沿海區(qū)域發(fā)展布局的完整鏈條。

　　“千萬不要忘記，中國不但有９６０萬平方公里的陸地，還有聯(lián)合國海洋公約明確的擁有海洋主權(quán)與管轄權(quán)的３００萬平方公里海洋。”長期關(guān)注海洋問題的中國社科院邊疆史地研究專家李國強(qiáng)說。

　　然而，中國海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)尚不令人滿意。國家發(fā)改委副主任杜鷹說，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)８０％左右，中國僅有３０％。

　　“海洋科技支撐能力不夠和科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，說明中國的海洋經(jīng)濟(jì)同發(fā)達(dá)國家相比仍處于粗放階段，海洋產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響還比較嚴(yán)重?！倍批棻硎?。

　　所有沿海省份都已意識到這一點(diǎn)，并表示將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展，重視海洋生態(tài)保護(hù)、海洋環(huán)境資源承載能力。

　　“不能再像過去幾十年發(fā)展陸上經(jīng)濟(jì)那樣，要對海洋堅(jiān)持合理有序開發(fā)，提高資源利用效率?！闭憬∈￠L呂祖善說。

　　當(dāng)然，中國沿海十幾個省份的區(qū)域發(fā)展布局在科學(xué)發(fā)展的同一理念下，各自都有不同的、符合自身特點(diǎn)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位。

　　在這方面，杜鷹表示不想看到各地“在涉及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體部署上千篇一律”，希望“各展所長、百花齊放”，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

　　“我們過去對國土單元的劃分太粗，如果不在主體功能上有所差異，不可能把優(yōu)化國土空間布局與充分有效利用資源落實(shí)到每一寸國土上?！眹野l(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山曾這樣表示。

　　對于新加入國家級沿海區(qū)域發(fā)展成員行列中的浙江省，國家海洋局副局長王宏相信，這個省能在國家沿海經(jīng)濟(jì)圈里“走出自己的路子”。

　　按照規(guī)劃要求，浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的定位是建設(shè)中國大宗商品國際物流中心，這是與其他區(qū)域相比最大的不同。

　　這個定位有充分的理由。中國東部的舟山將來是面向太平洋的窗口與門戶，中國所需的大量物資，如石油、煤炭、澳洲的鐵礦石、美國大豆等都要從這里進(jìn)口中轉(zhuǎn)。