全國老齡辦副主任吳玉韶1日介紹，“十二五”時(shí)期，中國人口老齡化加速發(fā)展，呈現(xiàn)出老齡化、高齡化、空巢化加速發(fā)展的三個(gè)新特征。

　　其中，空巢化將進(jìn)一步加速。城鄉(xiāng)空巢家庭超過50％，部分大中城市達(dá)到70％；農(nóng)村留守老人約4000萬，占農(nóng)村老年人口的37％，老年人照料問題日益突出。

　　全國老齡辦1日在京發(fā)布《全國城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究》。中國老齡科學(xué)研究中心主任張愷悌介紹，根據(jù)調(diào)查預(yù)測(cè)，2010年末全國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約3300萬，占總體老年人口的19．0％。

　　“解決空巢老人的照料問題，光靠政府的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要依靠全社會(huì)的力量。政府、企業(yè)、家庭、社會(huì)組織等，都應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任?！眳怯裆卣f，“還要通過鼓勵(lì)子女與老人同住或者就近居住等方式強(qiáng)化家庭照料功能。”

　　吳玉韶表示，“十二五”時(shí)期，中國將著力發(fā)展老齡服務(wù)體系，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，滿足老年人多層次、多樣化的服務(wù)需求；著力完善老年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決無收入老年人的社會(huì)保障問題，擴(kuò)大覆蓋面。

“十一五”期間，中國為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)。全國各類社區(qū)服務(wù)中心達(dá)到17．5萬個(gè)，城市便民、利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)69．3萬個(gè)，近半數(shù)的城鎮(zhèn)社區(qū)和80％的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有為老服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所。老年優(yōu)待政策不斷完善。各地積極貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》，31個(gè)省（區(qū)、市）相繼出臺(tái)了老年人優(yōu)待政策措施。

　　全國老齡辦事業(yè)發(fā)展部主任吳秋風(fēng)表示，“十一五”期間是老齡事業(yè)發(fā)展歷史上最好的時(shí)期，養(yǎng)老保障制度不斷完善。從2005年起，國家連續(xù)6年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，目前全國月人均基本養(yǎng)老金達(dá)到1300多元。