《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨，以保障人民健康為中心，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從改革方案設(shè)計(jì)、衛(wèi)生制度建立到服務(wù)體系建設(shè)都要遵循公益性的原則。

　　把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，這是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變，也是在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域明確和強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任的理論基點(diǎn)和決策依據(jù)。

　　基本醫(yī)療衛(wèi)生制度符合公共產(chǎn)品的基本特征，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)全體社會(huì)成員的和諧不可或缺，而市場(chǎng)又不能有效提供，政府理應(yīng)成為主要提供者。經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放，我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，為將基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　《意見(jiàn)》提出，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。國(guó)家制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，從2009年起，逐步向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，有效預(yù)防控制重大疾病及其危險(xiǎn)因素，進(jìn)一步提高突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件處置能力。